公共資源交易平臺(tái)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
【趙辰昕】各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了（國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào)）文件，題目是《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，這是一部在公共資源交易市場(chǎng)化改革進(jìn)程中具有里程碑意義的文件。一年多來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，各省級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)63號(hào)文件部署，上下協(xié)同、合力推進(jìn)，平臺(tái)整合工作取得了重要的階段性成果，一些地方也形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。
今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)李亢先生，國(guó)家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任楊紹亮先生，安徽省發(fā)展改革委副主任曹發(fā)義先生，廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞先生，貴州省公共資源交易中心主任張洪女士，我們一起共同為大家介紹公共資源交易平臺(tái)整合有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
今天的發(fā)布會(huì)分兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)李司長(zhǎng)為大家介紹全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合的總體情況，第二環(huán)節(jié)接受大家提問。首先請(qǐng)李司長(zhǎng)介紹情況。2016-12-01 09:29:45
【李亢】各位記者朋友們，大家上午好，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)和在座諸位交流一下公共資源交易平臺(tái)整合的有關(guān)情況。
去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，要求整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易以及政府采購(gòu)等各類分散平臺(tái)進(jìn)行整合。其中有兩個(gè)非常確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是到今年6月底前，地方政府要基本完成平臺(tái)的整合工作；二是到2017年6月底前，在全國(guó)范圍內(nèi)形成公共資源交易的平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易的全程的電子化。
李克強(qiáng)總理多次作出批示指示，今年國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上總理明確的要求，要盡快實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)建起來(lái)、系統(tǒng)聯(lián)起來(lái)、數(shù)據(jù)用起來(lái)，力爭(zhēng)今年年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng)。委黨組高度重視這項(xiàng)工作，徐紹史主任多次強(qiáng)調(diào)，要打造包括國(guó)家公共資源交易平臺(tái)在內(nèi)的“兩張清單四個(gè)平臺(tái)”，作為全委推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展的重要抓手，并明確要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)家公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)。2016-12-01 09:37:54
【李亢】63號(hào)文件發(fā)布一年以來(lái)，各地方、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，扎實(shí)開展相關(guān)工作，整合進(jìn)展相關(guān)工作，整合進(jìn)展成效主要體現(xiàn)為4個(gè)方面。2016-12-01 09:43:42
【李亢】第一，分散的平臺(tái)基本得到整合。在平臺(tái)整合前，各類交易平臺(tái)分散設(shè)立，重復(fù)建設(shè)，資源不共享，有些交易平臺(tái)職能定位不準(zhǔn)、運(yùn)行不規(guī)范，制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院63號(hào)文確立了“四統(tǒng)一”的整合思路，即，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)各類公共資源交易市場(chǎng)從4103個(gè)整合為500多個(gè)，交易市場(chǎng)數(shù)量減少了85%，經(jīng)過一年的努力，完成了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等4大板塊整合，與此同時(shí)，全國(guó)80%的省級(jí)平臺(tái)還將藥品集中采購(gòu)納入交易范圍。一些省、市結(jié)合本地實(shí)際，不斷拓展公共資源交易范圍，將航班時(shí)刻、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、林權(quán)等公共資源納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易。2016-12-01 09:47:27
【李亢】第二，信息和專家資源實(shí)現(xiàn)有效整合。一是打造公共資源交易全國(guó)一張網(wǎng)。以往，市場(chǎng)主體要尋找有關(guān)交易信息，要到各地區(qū)、各行業(yè)主管部門的網(wǎng)站上檢索，現(xiàn)在，建成國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的信息共享，打通了信用信息共享平臺(tái)、投資在線監(jiān)管平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)通道，只需要登陸國(guó)家平臺(tái)，就可以做到交易信息一網(wǎng)盡攬、一覽無(wú)余。二是專家資源實(shí)現(xiàn)跨域共享。26個(gè)�。▍^(qū)、市）建立了統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)專家?guī)�，�?shí)現(xiàn)了專家資源在本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)共享，以前專家?guī)焓窃诟鞑块T、各地區(qū)分散建設(shè)的，通過建立全省統(tǒng)一專家?guī)欤鉀Q了分散專家?guī)鞄?kù)容小、專家少，容易被操控的問題。15個(gè)省份開展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作，也就是說，在廣東抽取到北京的專家，就不必像以前那樣遠(yuǎn)途奔波，北京的專家可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操控完成評(píng)標(biāo)，既解決專家資源分布不均的問題，又大大節(jié)約了成本。2016-12-01 09:54:12
【李亢】第三，法治化程度不斷提升。在頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定頒布了《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》，系統(tǒng)規(guī)范了平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和管理，這是公共資源交易法治化進(jìn)程中的一件大事。在地方層面，主要開展了兩項(xiàng)工作。一個(gè)是出臺(tái)配套制度，18個(gè)�。▍^(qū)、市）以政府令或政府文件的形式印發(fā)了公共資源交易監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第二個(gè)是開展文件清理。重點(diǎn)對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)、實(shí)施行業(yè)保護(hù)和地區(qū)封鎖等問題進(jìn)行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規(guī)的公共資源交易制度文件1600多件，修改近1000件。2016-12-01 09:57:21
【李亢】第四，平臺(tái)服務(wù)能力顯著提升。按照63號(hào)文件確立的公共服務(wù)職能定位，各地不斷優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。同時(shí)，為了發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5個(gè)省作為平臺(tái)整合的“試驗(yàn)田”。2016-12-01 10:00:11
【李亢】今天，我們邀請(qǐng)了其中的安徽、廣東和貴州三省，他們?cè)谄脚_(tái)整合工作上各有特色：安徽在全省推行平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、廣東在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之外無(wú)交易、貴州在運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)一電子CA認(rèn)證等方面，都有一些鮮活的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)上，我們向各位記者朋友提供了各地進(jìn)展成效的一些背景材料。我剛才提到的“亮點(diǎn)”和“看點(diǎn)”在材料里都有介紹，歡迎記者朋友們進(jìn)一步深入了解和報(bào)道。2016-12-01 10:13:09
【李亢】總體來(lái)說，通過一年來(lái)的工作，國(guó)務(wù)院確立的平臺(tái)整合第一階段任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)基本完成，初步形成了交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新局面。但是這只是初級(jí)階段，下一步，我們將通過深化公共資源交易平臺(tái)整合，讓權(quán)力在陽(yáng)光下暴曬，切實(shí)提高市場(chǎng)主體對(duì)改革的“獲得感”，我們將為此繼續(xù)努力，也非常歡迎記者朋友們給予我們監(jiān)督和幫助。我要介紹的就是這些，謝謝各位。2016-12-01 10:14:22
【趙辰昕】謝謝李司長(zhǎng)的介紹，下面歡迎大家的提問，請(qǐng)每位記者，建議大家最好提一個(gè)問題，提問之前先報(bào)一下自己所代表的媒體。第一個(gè)提問。2016-12-01 10:22:14
【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】2015年10月30日李克強(qiáng)總理在考察安徽合肥公共資源交易中心的時(shí)候指出，公共資源是人民的資產(chǎn)，政府要讓公共資源交易在陽(yáng)光下操作，提高和優(yōu)化資源配置的效率，對(duì)人民的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。請(qǐng)問安徽省在推進(jìn)陽(yáng)光交易方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。2016-12-01 10:23:09
【曹發(fā)義】非常感謝這位記者的提問，也非常感謝國(guó)家發(fā)改委給我們這次的機(jī)會(huì)。2015年以來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)63號(hào)文件部署、李克強(qiáng)總理指示精神，將平臺(tái)整合工作列為2016年省委全深改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)督辦的10件改革事項(xiàng)之一，納入對(duì)各市人民政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)之一，并采取6個(gè)方面舉措加以落實(shí)。即一整二聯(lián)三優(yōu)四統(tǒng)五推六管。2016-12-01 10:25:42
【曹發(fā)義】一整，就是按要求全面完成四大板塊平臺(tái)整合，列入目錄的各類項(xiàng)目已全部納入統(tǒng)一平臺(tái)集中公開交易，破除了體制機(jī)制藩籬，打破了部門保護(hù)和行業(yè)壟斷，市場(chǎng)主體不再找市長(zhǎng)縣長(zhǎng)承攬項(xiàng)目，而是找平臺(tái)和市場(chǎng)承攬項(xiàng)目。今年前10個(gè)月，全省完成交易項(xiàng)目數(shù)已與去年全年相當(dāng)，成交金額、節(jié)約資金、增值資金分別增長(zhǎng)17.4%、24.8%、142.7%。2016-12-01 10:34:19
【曹發(fā)義】二聯(lián)，就是加快互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)建設(shè)�；窘ǔ扇 耙痪W(wǎng)、三系統(tǒng)、四庫(kù)、三服務(wù)”平臺(tái)系統(tǒng)，向國(guó)家平臺(tái)推送數(shù)據(jù)量穩(wěn)居前列，在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開”基礎(chǔ)上，年底之前全程電子化交易率平均可達(dá)60%以上，加快實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等“網(wǎng)上全留痕、異常有預(yù)警、責(zé)任可追溯”，同比每年可節(jié)約交易成本20%以上，每年可為市場(chǎng)主體節(jié)省紙質(zhì)交易文件制作費(fèi)用約1.4億元。2016-12-01 10:35:38
【曹發(fā)義】三優(yōu)，就是推行平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在39號(hào)令明確平臺(tái)可以做什么、不能做什么的基礎(chǔ)上，率先出臺(tái)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范，立足公共服務(wù)職能定位，從服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等3個(gè)方面，細(xì)化明確了平臺(tái)應(yīng)該怎么做、做到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)為各方主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)滿意度躍升到95%以上。2016-12-01 10:36:34
【曹發(fā)義】四統(tǒng)，就是統(tǒng)一制度規(guī)則。對(duì)已出臺(tái)的1985件有關(guān)制度進(jìn)行全面清理，擬保留942件，廢止577件，修訂466件。將對(duì)擬保留以及新出臺(tái)的制度匯編形成統(tǒng)一制度目錄向社會(huì)公開。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管的依據(jù)。切實(shí)管住政府之手，放活市場(chǎng)之手。2016-12-01 10:37:31
【曹發(fā)義】五推，就是推進(jìn)信用監(jiān)管。探索建立以合同授予為中心的信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)與履約現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，著力構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管方式從行為監(jiān)管向行為與信用監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變。此項(xiàng)工作機(jī)制已覆蓋到2/3設(shè)區(qū)的市。2016-12-01 10:38:07
【曹發(fā)義】六管，就是強(qiáng)化公共資源交易事中事后監(jiān)管。一是，貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)或委托的方式，將分散在6個(gè)部門的64項(xiàng)、142個(gè)法條規(guī)定的有關(guān)公共資源交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，賦予一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)集中行使，初步形成了部門決策、業(yè)主操作、平臺(tái)服務(wù)、集中監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。今年1-10月，僅合肥等6市公管局（辦）就依法對(duì)474家企業(yè)、47家業(yè)主單位、115名有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員、98名評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行了相應(yīng)查處，維護(hù)了交易秩序。二是推進(jìn)雙隨機(jī)抽查。發(fā)揮省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體行為“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。切實(shí)解決當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域不同程度存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2016-12-01 10:38:07
【曹發(fā)義】通過綜合施策，我省不僅按要求順利完成了平臺(tái)整合第一階段的目標(biāo)任務(wù)，開放了公共資源交易市場(chǎng)，規(guī)范了交易行為，降低了交易成本，而且促進(jìn)了各類要素的自由流動(dòng)和合理配置，釋放了企業(yè)和公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2015年1月至2016年10月，在統(tǒng)一平臺(tái)上全省共完成各類交易項(xiàng)目145327個(gè)，成交總金額8135.28億元，節(jié)約資金1421.15億元，增值資金1019.66億元；完成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)321.97億元，高值醫(yī)用耗材采購(gòu)32.41億元，藥品平均價(jià)格下降15%，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出了積極貢獻(xiàn)。2016-12-01 10:43:59
【中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者】我們了解到根據(jù)國(guó)辦63號(hào)文件的要求，提出了公共資源四大板塊的整合，而廣東提出了“5+N”的公共資源交易平臺(tái)的整合，請(qǐng)吳主任結(jié)合廣東實(shí)踐，談?wù)勂脚_(tái)之外無(wú)交易的做法？2016-12-01 10:56:20
【吳道聞】謝謝這位記者朋友的提問。廣東提出的“5+N”，這個(gè)“5”當(dāng)然包括國(guó)家提出的四大板塊，包括工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，第五個(gè)是碳排放權(quán)的交易。目前，這五個(gè)項(xiàng)目廣東都全部按要求完成了整合任務(wù)，并與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)的在線交互信息。碳排放權(quán)交易一級(jí)市場(chǎng)的拍賣系統(tǒng)，也在全國(guó)率先與省級(jí)公共資源交易中心平臺(tái)、省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通。所謂“N”，就是按照國(guó)家要求，“成熟一個(gè)、整合一個(gè)”，逐步把其他的公共資源項(xiàng)目納入全省公共資源交易體系進(jìn)行管理。公共資源交易管理是全新的領(lǐng)域、具有新的內(nèi)涵，也提出了新的課題。廣東省按照李克強(qiáng)總理提出的“平臺(tái)之外無(wú)交易”的要求，做了相關(guān)的探索實(shí)踐。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之外無(wú)交易，在根本上要按照前瞻務(wù)實(shí)，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，開放包容的理念加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2016-12-01 11:11:14
【吳道聞】第一，制度要嚴(yán)格。目前廣東省制定了全省的公共資源交易目錄，包括了工程、采購(gòu)、自然資源以及產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)、公益資源、行政資源等六大類24小類45個(gè)交易項(xiàng)目，納入目錄里面的項(xiàng)目，無(wú)論是采用什么樣的招標(biāo)方式，比如公開招投標(biāo)、單一來(lái)源采購(gòu)， 也不論是在單一平臺(tái)進(jìn)行指定交易還是在多個(gè)平臺(tái)選擇進(jìn)行交易，都必須納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。
第二，調(diào)整要及時(shí)。部分目前不成熟的交易項(xiàng)目，暫不納入全省統(tǒng)一目錄進(jìn)行管理。待條件成熟了，在按照“成熟一個(gè)、整合一個(gè)”的原則進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，逐步納入平臺(tái)進(jìn)行管理。2016-12-01 11:14:04
【吳道聞】第三，平臺(tái)要開放。比如我們現(xiàn)在已有的藥品交易、排污權(quán)交易、罰沒資產(chǎn)拍賣等交易系統(tǒng)，還有我們正在建的海沙拍賣系統(tǒng)、打私物品拍賣系統(tǒng)等正按計(jì)劃接入全省平臺(tái)體系進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)那些目前還沒有建交易系統(tǒng)的項(xiàng)目，也必須納入全省統(tǒng)一監(jiān)管。
第四，要鼓勵(lì)探索。在整合過程中廣東鼓勵(lì)、激勵(lì)地方進(jìn)行探索，比如惠州現(xiàn)在已經(jīng)將54項(xiàng)交易項(xiàng)目全部納入市的交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。凡是納入的我們都要按照省的統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。
總體上，廣東對(duì)“平臺(tái)之外無(wú)交易”做了一些有益的探索，當(dāng)然還要不斷的努力，不斷的完善。我就簡(jiǎn)單回答這么多。2016-12-01 11:14:36
【中央人民廣播電臺(tái)記者】我想請(qǐng)問公共資源交易平臺(tái)的整合下一步的工作具體還會(huì)有哪些措施 ，能讓我們社會(huì)各方獲得更多便利和好處？謝謝。2016-12-01 11:14:51
【李亢】謝謝這位記者朋友提出這個(gè)非常好的問題，實(shí)際上也是我們和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及 地方共同努力，為社會(huì)各界，尤其是市場(chǎng)主體增強(qiáng)獲得感。剛才向諸位也分享了我們通過一年來(lái)的努力取得的一些成效，下一步還有很多工作我們還要繼續(xù)努力，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域的“放管服”改革，將平臺(tái)整合的改革紅利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。明年我們有四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，歸納起來(lái)是四句話。一是為市場(chǎng)解絆；二是為主體減負(fù)；三是為交易提速；四是為監(jiān)管助力。2016-12-01 11:17:44
【李亢】一為市場(chǎng)解絆。一年以來(lái)，各地根據(jù)63號(hào)文件要求，清理了一批地方保護(hù)、分割市場(chǎng)、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的“土政策”，但是一些地區(qū)或明或暗地仍然存在一些“潛規(guī)則”。我們將督促各地回應(yīng)市場(chǎng)主體和社會(huì)關(guān)切，聚焦“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，深入推進(jìn)公共資源交易政策文件的清理，堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制。保留的規(guī)則要“清出來(lái)”，編制成清單。編制好的清單要“曬出來(lái)”，接受社會(huì)監(jiān)督。未列入清單的規(guī)章和規(guī)范性文件，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門不定期開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各地文件是否還存在亂設(shè)行政審批、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、違法實(shí)施地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)、干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán)等問題。對(duì)清理工作不力的地方，我們將予以約談、通報(bào)。通過這些舉措，使企業(yè)進(jìn)入公共資源交易領(lǐng)域更加通暢。2016-12-01 11:19:01
【李亢】二為主體減負(fù)。多地重復(fù)注冊(cè)、CA證書不互認(rèn)、亂收費(fèi)，是市場(chǎng)主體對(duì)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)反映比較突出的問題。我們將重點(diǎn)予以解決。以CA證書為例，CA是企業(yè)參與公共資源交易的電子鑰匙，我們俗稱“秘鑰狗”。全國(guó)40多家CA機(jī)構(gòu)，為全國(guó)各平臺(tái)的電子交易系統(tǒng)提供認(rèn)證服務(wù)，一個(gè)交易平臺(tái)一般有4到5家CA機(jī)構(gòu)提供認(rèn)證服務(wù)。由于各類CA之間不兼容不互認(rèn)，企業(yè)進(jìn)入不同的交易系統(tǒng)就要購(gòu)買不同的電子CA鑰匙，每把鑰匙從200到1000元不等，一些大的公司為了參與交易需要購(gòu)買上百個(gè)CA鑰匙，很麻煩，成本也很高。國(guó)家公共資源交易平臺(tái)建立起來(lái)了，就要致力解決這一問題。目前，我們正在湖北、江西、廣東、貴州、海南五省開展CA證書兼容試點(diǎn)工作。明年，將在目前5省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大CA電子認(rèn)證互認(rèn)共享范圍，力爭(zhēng)明年年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)CA電子證書互認(rèn)功能，做到“一證通用”。2016-12-01 11:20:15
【李亢】三為交易提速。我們將結(jié)合公共資源交易特點(diǎn)，依托已經(jīng)建立的平臺(tái)電子系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供更加快捷的服務(wù)，提升交易效率。一是獲取信息更快捷。推動(dòng)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)上平臺(tái)、APP、短信、微信、自助終端、服務(wù)熱線多端融合，共享信息，市場(chǎng)主體可以多種方式隨時(shí)隨地獲取交易信息。二是提交交易材料更快捷。依托電子化平臺(tái)，市場(chǎng)主體可以遠(yuǎn)程提交投標(biāo)文件、證明等交易材料，不用再開車?yán)罅考堎|(zhì)材料，跑上幾十甚至幾百公里提交材料。三是交易活動(dòng)更快捷。我們正在全面推進(jìn)交易全程電子化。未來(lái)市場(chǎng)主體打個(gè)電話或點(diǎn)下鼠標(biāo),在家就可以參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等交易活動(dòng)。評(píng)標(biāo)專家也不用車馬勞頓，異地就可以遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。2016-12-01 11:21:31
【李亢】四為監(jiān)管助力。行政部門監(jiān)管到位，是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基本保障。傳統(tǒng)人盯人的監(jiān)管模式，監(jiān)管能力是有限的。當(dāng)前，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)和各地平臺(tái)系統(tǒng)都建立起來(lái)了，信息共享體系也形成了，我們要依托好這些電子化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立體化監(jiān)管。一個(gè)是，交易全程在線監(jiān)管。我們正在推進(jìn)公共資源交易全程電子化。電子化后，交易全過程均可在平臺(tái)上自動(dòng)留痕，可溯可查。各級(jí)行政監(jiān)督部門可以依托平臺(tái)系統(tǒng)足不出戶實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、全面監(jiān)管，有效解決目前執(zhí)法力量不足的問題。還一個(gè)是，交易主體信用聯(lián)合懲戒。國(guó)家平臺(tái)本身整合各地公共資源交易信用信息，同時(shí)，我們還與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)貫通，這將實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)信用信息的大匯聚。以此為基礎(chǔ)，我們將和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)地區(qū)交易活動(dòng)的失信，將導(dǎo)致在其他領(lǐng)域其他地區(qū)交易的受限。同時(shí)，我們還將開展第三方評(píng)估，進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。我們采取這些監(jiān)管措施，目的就是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)主體參與交易活動(dòng)保駕護(hù)航，不斷提升公共資源交易配置的效率和效益。2016-12-01 11:22:46
【李亢】明年工作任務(wù)還很艱巨，我們也希望能夠通過各方面的共同努力、合力推進(jìn)，更加有效解決問題，爭(zhēng)取讓大家覺得公共資源平臺(tái)管用、好用、實(shí)用，能夠起到一定的效果。謝謝諸位。2016-12-01 11:22:53
【貴州廣播電視臺(tái)記者】我的問題想問張洪主任，貴州是國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在又在探索打造互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易的新模式，貴州公共資源交易大數(shù)據(jù)是如何運(yùn)用的？這些數(shù)據(jù)又是怎么來(lái)的？謝謝。2016-12-01 11:23:16
【張洪】謝謝這位記者朋友的提問。我們貴州省公共資源交易平臺(tái)整合工作任務(wù)基本完成以后，我們按照省委省政府的統(tǒng)一要求和部署，通過打造全省公共資源交易的數(shù)據(jù)“鐵籠”，來(lái)規(guī)范我們參與交易主體的交易行為，凈化我們的市場(chǎng)環(huán)境。
我們?cè)谕七M(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，要做交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，關(guān)鍵要具備三個(gè)條件。第一，我們要有海量的交易數(shù)據(jù)；第二，要有鮮活實(shí)時(shí)的交易數(shù)據(jù)；第三，要有精確的交易數(shù)據(jù)。要具備這三個(gè)條件的前提是什么？那就是我們要做到所有的省市縣公共資源交易平臺(tái)交易流程統(tǒng)一、交易規(guī)則統(tǒng)一、交易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，只有做到了這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，我們鮮活實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)、海量的數(shù)據(jù)、精確的數(shù)據(jù)才能夠匯入我們覆蓋全省的公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)開展深入的分析與應(yīng)用。2016-12-01 11:49:34
【張洪】貴州省在去年12月份，經(jīng)過全省的共同努力，就已經(jīng)建成了覆蓋全省統(tǒng)一的公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省“一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一套流程交易、一個(gè)規(guī)則主導(dǎo)、一庫(kù)專家共享、一證全省通用”，打通了全省各個(gè)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)了交易大數(shù)據(jù)的匯聚。
貴州省作為國(guó)家明確的大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，省委省政府在強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)的聚、通、用的同時(shí)，要求要打造貴州公共資源交易“數(shù)據(jù)鐵籠”來(lái)規(guī)范公共資源交易工作。我們以此為契機(jī)，圍繞數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)理政三大主題，強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用工作，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)風(fēng)向標(biāo)、晴雨表、照妖鏡的作用。2016-12-01 11:50:14
【張洪】舉三個(gè)小例子。第一，我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展市場(chǎng)主體行為分析，規(guī)范市場(chǎng)主體不規(guī)范行為。通過大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)三年來(lái)在貴州各級(jí)交易平臺(tái)上參與交易270多次，但卻一次都沒有中標(biāo)，而大數(shù)據(jù)的抓取痕跡發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)卻在其注冊(cè)地三年間先后中標(biāo)了170多次。兩個(gè)截然相反的數(shù)據(jù)讓我們不難看出，這個(gè)企業(yè)在注冊(cè)地是一個(gè)實(shí)體公司，但在貴州就是一個(gè)借殼陪標(biāo)的陪標(biāo)專業(yè)戶，通過陪標(biāo)賺取費(fèi)用。我們及時(shí)將通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的這類案例及時(shí)交由行政監(jiān)管部門進(jìn)行查處，以此來(lái)約束規(guī)范警醒其他參與的市場(chǎng)主體行為。有些社會(huì)公眾風(fēng)趣的把我們交易大數(shù)據(jù)比作是一面照妖鏡，使違規(guī)行為無(wú)處遁形。2016-12-01 11:50:30
【張洪】第二，我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展交易價(jià)格合理性分析。首先我們?nèi)诤鲜袌?chǎng)發(fā)布的權(quán)威建筑主要材料價(jià)格信息，并免費(fèi)發(fā)布給市場(chǎng)主體分享。同時(shí)，將我們場(chǎng)內(nèi)的交易價(jià)格和場(chǎng)外的交易價(jià)格進(jìn)行挖掘建模進(jìn)行分析，形成一段時(shí)間的合理中標(biāo)價(jià)格區(qū)間，及時(shí)對(duì)場(chǎng)內(nèi)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行規(guī)范和管控。及時(shí)將分析發(fā)現(xiàn)的畸高畸低價(jià)格項(xiàng)目提交行業(yè)主管部門重點(diǎn)跟蹤管理，預(yù)防低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，對(duì)高價(jià)中標(biāo)的這些項(xiàng)目也實(shí)時(shí)予以跟蹤關(guān)注。我們就發(fā)現(xiàn)，同樣一個(gè)項(xiàng)目一定時(shí)期的鋼材中標(biāo)價(jià)格也就是2200-3000元/噸，但這個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)卻是5500元/噸，我們跟蹤了解發(fā)現(xiàn)是因?yàn)轫?xiàng)目所有地山高路遠(yuǎn)，導(dǎo)致人工價(jià)格比較高。我們充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)晴雨表的作用來(lái)為我們行業(yè)監(jiān)管部門的管理注入了有力的力量。2016-12-01 11:50:45
【張洪】第三，我們通過大數(shù)據(jù)來(lái)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)。我們通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目交易額與和我們貴州省的建筑業(yè)產(chǎn)值有著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們工程建設(shè)項(xiàng)目交易結(jié)束以后，每過兩個(gè)季度，就是半年左右的時(shí)間，就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)換為貴州省的建筑業(yè)產(chǎn)值。為此，我們建立了經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析模型，這個(gè)模型通過半年的運(yùn)行，準(zhǔn)確率達(dá)到了90%，為行業(yè)管理部門的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)提供了較精準(zhǔn)的預(yù)判決策參考。起到了大數(shù)據(jù)風(fēng)向標(biāo)的作用。2016-12-01 11:50:57
【張洪】我們開展公共資源交易大數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，下一步的目的就是要實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)管理的工作格局，促進(jìn)公共資源交易信息公開、程序公開、結(jié)果公正。謝謝!2016-12-01 11:51:08
【第一財(cái)經(jīng)電視記者】我想問一下，我們知道國(guó)家公共資源交易平臺(tái)今年年內(nèi)會(huì)正式運(yùn)行，請(qǐng)問這個(gè)平臺(tái)上線運(yùn)行能提供哪些便民服務(wù)功能值得市場(chǎng)主體期待，可以從哪些方面激發(fā)市場(chǎng)活力？謝謝。2016-12-01 12:09:46
【楊紹亮】國(guó)家平臺(tái)從去年11月份組織開展系統(tǒng)建設(shè)前期工作，將于近期正式上線試運(yùn)行。國(guó)家平臺(tái)的基本定位 ，就是要作為連接各級(jí)公共資源交易平臺(tái)的中樞，同時(shí)也作為匯集發(fā)布各類公共資源交易信息的媒介。這個(gè)平臺(tái)上線之后，我們將提供多種便民服務(wù)的功能。2016-12-01 12:11:01
【楊紹亮】一是集中發(fā)布各類公共資源交易信息。平臺(tái)上線后將匯集并發(fā)布來(lái)自全國(guó)32個(gè)省、區(qū)、市的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等四大類公共資源交易信息，未來(lái)將逐步擴(kuò)大范圍，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的全覆蓋。社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體都可以通過國(guó)家平臺(tái)便捷、快速的查找所需要的信息資源，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)公共資源交易信息的一網(wǎng)攬盡。
二是提供信息訂閱推送服務(wù)。為了方便市場(chǎng)主體精準(zhǔn)獲取交易信息，降低尋找成本 ，國(guó)家平臺(tái)將為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供信息的訂閱和推送服務(wù)。用戶可以根據(jù)自己的需要選擇關(guān)注的領(lǐng)域、關(guān)注的區(qū)域來(lái)訂閱自己感興趣的公共資源交易信息，平臺(tái)定期將相關(guān)信息直接推送給用戶。國(guó)家平臺(tái)提供了多種推送方式，包括微信訂閱、郵件訂閱、在線訂閱和內(nèi)容聚合訂閱等等，方便用戶選擇 。2016-12-01 12:11:34
【楊紹亮】三是提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。國(guó)家平臺(tái)上線之后將提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，方便市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾了解全國(guó)范圍內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域公共資源交易的總體情況，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序參與公共資源交易活動(dòng)。
四是提供平臺(tái)導(dǎo)航的功能。國(guó)家平臺(tái)將提供各省、區(qū)、市公共資源交易平臺(tái)的介紹和網(wǎng)址鏈接， 并以地圖導(dǎo)航的方式方便用戶查找。市場(chǎng)主體可以通過國(guó)家平臺(tái)來(lái)了解、定位和跳轉(zhuǎn)到任何一個(gè)公共資源交易平臺(tái)。另外，市場(chǎng)主體也可以通過國(guó)家平臺(tái)獲取公共資源交易領(lǐng)域的信用信息、政策法規(guī)信息以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)等等。
我們也希望社會(huì)各界關(guān)注和使用這個(gè)平臺(tái)，并提出寶貴的意見，以便于不斷改進(jìn)和完善。謝謝。2016-12-01 12:12:06
【新華社記者】我想請(qǐng)問一下曹主任，您剛才提到安徽省推進(jìn)了六大方面的措施，其中一個(gè)是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，請(qǐng)問安徽在標(biāo)準(zhǔn)化方面有哪些具體做法和服務(wù)內(nèi)容？推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能給市場(chǎng)主體帶來(lái)哪些具體的好處？謝謝。2016-12-01 12:12:15
【曹發(fā)義】我省推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是試圖將“標(biāo)準(zhǔn)”這一世界“通用語(yǔ)言”適時(shí)引入到平臺(tái)提供的服務(wù)當(dāng)中。希望借力這一世界“通用語(yǔ)言”促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)建設(shè)，確保于2017年6月底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。
我省具體做法是，根據(jù)39號(hào)令要求，在總結(jié)合肥、蚌埠等市開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，立足平臺(tái)公共服務(wù)職能定位，制定出臺(tái)了平臺(tái)服務(wù)規(guī)范，通過對(duì)各類公共資源交易活動(dòng)共性流程的分析梳理，從業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、交易過程保障、成交公示（公告）、合同公開、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案查詢等10個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如何提供服務(wù)、服務(wù)到什么程度、達(dá)到什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供這些服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備哪些設(shè)施和條件，針對(duì)服務(wù)對(duì)象反饋的意見建議，如何不斷改進(jìn)服務(wù)等5個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)定，力求做到各類服務(wù)對(duì)象無(wú)論在那個(gè)平臺(tái)參與交易等活動(dòng)，都能獲得標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的服務(wù)。通過實(shí)踐和第三方調(diào)查，市場(chǎng)主體對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度由過去在低位徘徊躍升到95%以上。市場(chǎng)主體普遍反映，現(xiàn)在到開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的平臺(tái)辦事，不僅辦事效率提高了、工作人員服務(wù)態(tài)度改觀了、交易活動(dòng)透明度提升了，市場(chǎng)主體感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。2016-12-01 12:12:59
【中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】我想請(qǐng)問廣東發(fā)改委的吳道聞副主任，我們注意到廣東省以“制度+技術(shù)”全力構(gòu)筑 “一門式、一網(wǎng)式”的公共資源交易平臺(tái)體系，不斷推動(dòng)政府“放管服”改革縱深發(fā)展，請(qǐng)您具體介紹一下，廣東省在公共資源交易領(lǐng)域是如何落實(shí)“放管服”要求的？謝謝。2016-12-01 12:13:23
【吳道聞】謝謝提問。政府落實(shí)“放管服”，特別是在公共資源交易領(lǐng)域更加要體現(xiàn)如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，這是一個(gè)總的原則和目標(biāo)，廣東緊緊圍繞這樣一個(gè)總的目標(biāo)和原則也做了一些探索和工作，主要有以下五個(gè)方面：2016-12-01 12:14:18
【吳道聞】第一，讓權(quán)力可視化。以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)一些制度規(guī)則進(jìn)行修訂、廢止和完善，形成以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、制度規(guī)范為主體，辦事指南和規(guī)范作為補(bǔ)充，全方位、全覆蓋的公共資源交易制度體系。比如目前廣東已經(jīng)出臺(tái)了35個(gè)制度規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過這些制度的建設(shè)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體，也包括我們綜合管理部門、行政監(jiān)管部門、交易平臺(tái)、市場(chǎng)主體等各有關(guān)單位的權(quán)力清單、責(zé)任清單在哪里。這是第一個(gè)，我們非常重視，讓權(quán)力可視化，清晰各種權(quán)利邊界。比如說我們的平臺(tái)主要是提供服務(wù)，不能對(duì)交易活動(dòng)設(shè)置一些非法的準(zhǔn)入門檻。交易項(xiàng)目發(fā)起方還可以自主選擇交易平臺(tái)。通過各方權(quán)力明晰化，讓各方明確自身的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，促使各方能夠依規(guī)依法承擔(dān)起自己的責(zé)任。
第二，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。廣東也出臺(tái)了場(chǎng)地設(shè)施52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，還有服務(wù)的16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過這些政策要求，要從標(biāo)準(zhǔn)上全面規(guī)范全省交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過標(biāo)準(zhǔn)化以后可以提高資源和信息的使用效率，也可以促使整個(gè)交易平臺(tái)體系和服務(wù)水平的提升。這是實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷、服務(wù)高效必須要做的，也是我們目前正在全力推進(jìn)的。
第三，扁平化的管理。就是通過平臺(tái)的整合、政府的平臺(tái)、數(shù)量的精減、合理的布局，再通過交易系統(tǒng)的全面融合，構(gòu)建所謂的“一門式”平臺(tái)體系，通過服務(wù)系統(tǒng)的全面貫通，打造“一網(wǎng)式”信息服務(wù)模式，我們還把全省的專家?guī)爝M(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)全省“一庫(kù)式”的專家管理。通過“一門、一網(wǎng)、一庫(kù)”的整合以后，再通過省網(wǎng)上辦事大廳對(duì)全省各級(jí)各類的交易平臺(tái)實(shí)行扁平化管理，避免了以前常有的公共資源交易的碎片化和信息孤島的問題�？傮w上，通過省的網(wǎng)上辦事大廳對(duì)所有的平臺(tái)進(jìn)行扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正打造全省的“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”公共資源交易政務(wù)的服務(wù)模式。2016-12-01 12:14:59
【吳道聞】第四，協(xié)同化的監(jiān)管。整合以后如何有效監(jiān)管？我們除了建立統(tǒng)一監(jiān)管和各分級(jí)屬地的監(jiān)管以外，主要還全力推進(jìn)電子化的行政監(jiān)管。利用現(xiàn)在的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過在線的實(shí)時(shí)監(jiān)管、全程留痕管理、大數(shù)據(jù)挖掘、電子案卷等手段，來(lái)提高行政管理的效能。同時(shí)，全方位暢通社會(huì)監(jiān)督的渠道，再通過信用管理以及創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)管理，搭建一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管的監(jiān)管體系。接下來(lái)還要實(shí)施市場(chǎng)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，通過這些手段措施，來(lái)促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)水平的提升。
第五，市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。作為廣東來(lái)講，特別注重充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)作用，政府不應(yīng)該對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合工作大包大攬。因此，廣東省積極鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法建設(shè)交易平臺(tái)，對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)，無(wú)論平臺(tái)性質(zhì)是什么，我們都一視同仁，納入全省平臺(tái)體系進(jìn)行管理。目前，廣東招投標(biāo)方面，就有十幾家社會(huì)主體建了電子化交易系統(tǒng)。通過各類平臺(tái)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以有效促進(jìn)整個(gè)平臺(tái)體系的服務(wù)水平提升和效率、效益的提高。2016-12-01 12:15:17
【吳道聞】應(yīng)該說，廣東在公共資源交易“放管服”方面，圍繞上述五個(gè)重點(diǎn)，做了一些有益探索，也取得了一些成效。我就簡(jiǎn)單介紹這么多。2016-12-01 12:15:37
【中國(guó)改革報(bào)改革網(wǎng)記者】我的問題是，貴州省為什么要推進(jìn)數(shù)字證書交叉互認(rèn)？它對(duì)市場(chǎng)主體又會(huì)帶來(lái)什么樣的好處？2016-12-01 12:15:47
【張洪】大家都知道，數(shù)字證書的交叉互認(rèn)一直以來(lái)都是公共資源交易領(lǐng)域備受關(guān)注的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。剛才李亢司長(zhǎng)已經(jīng)談到了，數(shù)字證書是我們市場(chǎng)主體參與各類公共資源電子交易進(jìn)程中身份認(rèn)證和交易信息保密加密的重要載體，也就是我們通常所說的"網(wǎng)絡(luò)身份證"。
貴州在實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書交叉互認(rèn)之前，和全國(guó)所有的公共資源交易領(lǐng)域一樣都存在一個(gè)共同的通病，那就是我們的數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)在各個(gè)交易平臺(tái)上為參與交易主體提供數(shù)字證書服務(wù)的同時(shí)，從各自的經(jīng)濟(jì)利益考慮，都互設(shè)壁壘、互不兼容互認(rèn)。我記得有一個(gè)投標(biāo)企業(yè)，無(wú)奈的向我展示了他拿著的一大包鼓鼓囊囊的數(shù)字證書，并且苦笑者說，真是“狗比人多”啊。他說的“狗”是什么？就是我們所說的電子狗，就是我們市場(chǎng)主體經(jīng)常使用的這個(gè)鑰匙。這個(gè)行為導(dǎo)致了交易各方每到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行不同種類交易的時(shí)候都要重復(fù)辦理若干把數(shù)字證書，并且在若干個(gè)平臺(tái)之間來(lái)回折騰，既增加了他們參與交易的經(jīng)濟(jì)成本，耗時(shí)耗力，真是苦不堪言。這個(gè)現(xiàn)象如果不及時(shí)加以整治，我們黨中央、國(guó)務(wù)院提出的要切實(shí)為企業(yè)減負(fù)的要求將會(huì)成為水中花、鏡中月。2016-12-01 12:16:56
【張洪】為此，貴州省以這一痛點(diǎn)為突破口，整合了省市縣三級(jí)平臺(tái)的力量，通過半年的時(shí)間攻堅(jiān)克難，建成并成功運(yùn)行了覆蓋全省的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)，徹底打破了在貴州從事交易數(shù)字證書服務(wù)的各個(gè)企業(yè)之間的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字證書跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的交叉互認(rèn)，達(dá)到了“一狗跑全省”的目標(biāo)，解決了投標(biāo)企業(yè)參與交易企業(yè)所說的“狗比人多”的怪象。目前，我們第一步實(shí)現(xiàn)了由在貴州省各個(gè)交易平臺(tái)上面提供服務(wù)的4家CA公司，6家電子印章公司所發(fā)出的6萬(wàn)多把數(shù)字證書，在全省所有交易平臺(tái)上面的交叉互認(rèn)�，F(xiàn)在，凡是在貴州省參與各類交易的企業(yè)，只需在省內(nèi)任一數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理一把數(shù)字證書，注冊(cè)一次企業(yè)信息，登陸一個(gè)交易平臺(tái)，就可以完成所有交易事項(xiàng)。2016-12-01 12:17:36
【張洪】我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，我們?yōu)閰⑴c交易企業(yè)辦理的數(shù)字證書的瘦身率達(dá)到了66.72%。僅這一項(xiàng)，就為參與交易企業(yè)每年直接節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本達(dá)4000余萬(wàn)元，間接節(jié)約的經(jīng)濟(jì)成本不可估量。貴州省公共資源交易平臺(tái)整合改革不斷釋放紅利，良好的發(fā)展環(huán)境以及較低的交易成本，吸引了來(lái)自于全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)（直轄市）的有25000多家投標(biāo)企業(yè)，2400多個(gè)代理機(jī)構(gòu)，3000多家委托人，4500多個(gè)競(jìng)買人涌入貴州參與了省市縣各級(jí)平臺(tái)參與競(jìng)爭(zhēng)，極大地激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。我們做了一個(gè)初步的統(tǒng)計(jì)，貴州省每天平均完成的交易額達(dá)到近26億余元。通過數(shù)字證書的交叉互認(rèn)，有力地倒推全省形成了一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一套流程交易、一個(gè)規(guī)則主導(dǎo)、一庫(kù)專家共享、一證全省通用的互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易全覆蓋、全聯(lián)通、全過程、全方位、全天候服務(wù)新模式。我就簡(jiǎn)單的介紹到這里，謝謝！2016-12-01 12:17:52
【趙辰昕】謝謝李司長(zhǎng)和幾位主任。剛才我們共同為大家介紹了公共資源交易平臺(tái)整合情況，包括試運(yùn)行的一些情況，回答了大家的問題，還介紹了很多很生動(dòng)的案例。會(huì)前我們進(jìn)行了交流，地方的各位主任都跟我講，希望我代他們向大家發(fā)出一個(gè)邀請(qǐng)，希望在座的記者朋友能夠到地方公共資源交易平臺(tái)，實(shí)地調(diào)研采訪，做一些深度的報(bào)道，我想大家聽了這些介紹，特別是生動(dòng)的案例，肯定也會(huì)有這方面的想法。國(guó)家發(fā)展改革委政研室新聞部門愿意為大家提供聯(lián)絡(luò)服務(wù)，如果有需要可以跟我們聯(lián)系。
今天的發(fā)布會(huì)就開到這里，感謝大家的參與，今天發(fā)布會(huì)由中國(guó)網(wǎng)做現(xiàn)場(chǎng)的圖文直播，國(guó)家發(fā)展改革委的微信、微博將同步發(fā)送相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家關(guān)注。謝謝大家的參與！2016-12-01 12:18:02
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